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做好邊境貿易這篇文章

來源:人民日報海外版2019-12-17 09:09

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  作者:天津財經大學經濟學院副教授 楊珍增

  貿易,通俗講就是國與國之間做買賣。從這個意義上說,邊境貿易是國際貿易最初始的形式。在中國,邊境貿易有“邊民互市貿易”和“邊境小額貿易”兩種形式,邊民互市的主體是邊民,而邊境小額貿易的主體是有邊境小額貿易經營權的企業。盡管邊境貿易具有規模小、地域分散和貿易產品種類單一等顯著特征,但邊境貿易的發展對于穩邊安邊興邊、推進沿邊開發開放、推進“一帶一路”建設、深化與周邊國家的交流合作,進而完善全面對外開放格局,都具有重要意義。

  中國幅員遼闊,有很長的海岸線和陸路邊境線,有14個陸上鄰國,陸路口岸數量眾多。長期以來,邊境貿易是中國對外開放的重要組成部分,也是平衡區域協調發展的重要支撐。

  改革開放40多年來,東部地區特別是沿海地區因為在發展以海運為主的貿易方面具有天生優勢,獲得了巨大的“開放紅利”。如今,隨著中西部地區經濟快速發展、交通基礎設施完善、對外開放水平不斷提高,開放也成為西部地區特別是沿邊地區謀求高質量發展的重大主題和抓手,邊境貿易迎來了前所未有的巨大發展機遇。

  事實上,發展邊境貿易不僅有助于推動沿邊地區經濟發展的轉型升級,而且有利于促進中國與陸地鄰國開展“一帶一路”合作。畢竟,邊境地區具有獨特的區位優勢,在實現“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”中具有重要地位,發展邊境貿易能夠提高邊境地區經濟發展水平,促進產業結構升級,推動中國和周邊國家之間的利益融合,夯實親、誠、惠、容的周邊外交理念。

  不久前,《中共中央國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》專門提出“提升邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平”,商務部也專門就促進邊境貿易發展提出了一系列新措施,從推動創新轉型、財稅金融支持、優化營商環境等多方面支持邊境貿易創新發展。這些措施,無疑會對邊境貿易的發展起到重要推動作用,而政策支持與區位優勢的進一步結合,也將為邊境貿易實現高質量發展打開廣闊空間。

  從相關地區的實踐來看,做好邊境貿易這篇文章,未來還應重點做好以下幾件事:

  加大邊境貿易基礎設施建設,提高邊境貿易便利化水平。我們不僅需要加大對邊境經濟合作區、跨境經濟合作區和沿邊重點開發開放試驗區的基礎設施投資,而且要在進出口通關申報、出口退稅、貨物查驗等方面提高監管效率和服務水平。

  積極探索邊境貿易和跨境電子商務的融合。電子商務的發展正在深刻影響著國際貿易。因此,在發展邊境貿易過程中,要注重借助綜合保稅區、保稅物流加工區等海關特殊監管區域,發展邊境貿易商品展示、直購體驗、保稅物流配送、批發零售等業態,將邊境地區特色產業與跨境電子商務高度融合。

  加大對邊境貿易的金融支持。金融作用大,邊境貿易發展便可事半功倍。要大力推動金融創新和監管創新,探索新的邊境貿易結算方式、推動人民幣結算、擴大跨境人民幣融資渠道,在邊境貿易規模較大地區建設貿易結算中心和清算中心。借助現代金融科技,在低收入沿邊地區發展消費金融、小額信貸和跨境貿易結算等。

  當然,做好邊境貿易這篇文章是一個系統性工程,不僅要有清晰的認識、準確的思路、有力的抓手、持續的努力,還需要部門之間、地方之間乃至民間市場主體之間的配合。只有這樣,才能讓邊境貿易更好地服務中國經濟高質量發展與相關各方的互利共贏。

[ 責編:萬霽萱 ]
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